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2017-11-07
一起关注两会聚焦的文化公益领域热点!
3月11日,全国两会胜利闭幕。文化传承与公益慈善事业,作为文明进步与社会繁荣的重要标志,政府工作报告中重点部署了相关工作,也成为代表委员们的热议焦点。

国务院总理李强代表国务院在第十四届全国人大二次会议中报告政府工作,在报告中有四处提及文化领域工作。

聚焦政府工作报告中“文化”之声
在回顾去年工作中,在“着力抓好民生保障,推进社会事业发展”中提到:推动文化传承发展,旅游市场全面恢复。
在涉及2024年工作时,政府工作报告在三点中提到“文化”:
“扩大国内需求”中提出:培育壮大新型消费,实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
“科技创新”的工作中,提到加快推动高水平科技自立自强,要充分发挥新型举国体制优势,全面提升自主创新能力。广泛开展科学普及。培育创新文化,弘扬科学家精神,涵养优良学风。扩大国际科技交流合作,营造具有全球竞争力的开放创新生态。
“民生工作”中提到,要丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理,培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程,提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查,加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流,提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施,推动全民健身活动广泛开展。


与此同时,在本次全国两会上,许多代表委员针对公益慈善议题提出了诸多富有创见、具有价值的建议和提案。这些建议和提案从不同角度为我国慈善事业的进一步发展铺展了道路、描绘了蓝图。

公益慈善行业发展
• 全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达:建议将慈善公益事业纳入国民经济和社会发展规划
孙达认为:“我国慈善捐赠的总额虽有所增加,但总体规模依旧较小,人均捐赠额较低,社会捐赠文化氛围还不浓厚。”他建议:从政策法规层面加大慈善公益事业促进力度,将慈善公益事业纳入国民经济和社会发展规划,鼓励财政性资金为慈善公益组织开展公共服务、加强自身能力建设提供有力支持;从激励机制层面提升慈善行业动力活力,建立健全国家、省、市、县各级协调配套的慈善表彰体系;从弘扬文化方面营造慈善公益事业良好生态,将慈善文化建设纳入社会主义精神文明建设规划系列,鼓励慈善理论研究和慈善文化传播。
• 全国政协委员、江苏瑞华投资控股集团有限公司董事长张建斌:建议优化非公募慈善基金会慈善活动年度支出比例要求
张建斌表示,“在践行慈善事业的过程中,我深刻地认识到慈善事业是社会保障体系的重要补充,是惠民生、暖民心的重要举措。”他在提案中建议:将非公募基金会慈善活动年度支出比例的硬性要求转向更为灵活的范围设定,构建政策统一、动态灵活的慈善活动年度支出比例机制,进一步助力慈善组织自身稳定发展,保障慈善组织更好服务国家、服务社会。
• 全国人大代表、国网泰兴市供电公司职员张强:建议制定网络爱心筹款平台规范化监管实施细则
张强表示,不少网络筹款平台对外宣称“0服务费”,但实际上,近年来部分平台却对捐款人发出的善款收取“手续费”或“支持费”。他建议:应规范网络平台收费与抽款行为,不得从捐款人与受捐人手中收取手续费等附加费;网络筹款平台应实现对资金的规范化与透明化管理,尽快制定网络平台筹募资金规范使用监管条例。
• 全国人大代表、中国残联七届主席团副主席、中国助残志愿者协会会长吕世明:推动志愿服务全国性立法
吕世明表示,“2017年6月,国务院第175次常务会议通过《志愿服务条例》,为各地各行业开展志愿服务活动提供了基本遵循。党的二十大报告中,明确提出要完善志愿服务制度和工作体系。”他建议:全国人大常委会尽快启动将志愿服务法纳入立法规划和计划日程,为推动全社会志愿服务事业的繁荣提供法律支持与保障。
• 民进中央:建议加大教育捐赠的税收减免力度
民进中央建议:完善法律体系和政策支持体系,提高社会资金投入教育积极性。修订《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中有关捐赠税收减免的规定,加大教育捐赠的税收减免力度。
• 民进中央:建立国家慈善大数据中心及数据管理平台
民进中央建议:建立国家层面的议事协调机构,完善慈善组织监管体系,促进阳光慈善。完善慈善组织配套支持政策,优化慈善组织涉税资格认定。建立慈善大数据中心,加强慈善领域信息共享及顶层规划,推进政府、慈善组织、捐赠人等之间相关业务的数字化改革规划。财政部、税务总局推动捐赠票据数据信息共享,让捐赠税前扣除实现一键抵扣。

推进乡村全面振兴
• 全国政协委员、新希望集团董事长刘永好:建议强化乡村人才培养 激发乡村振兴活力
刘永好建议:首先引导农业院校加强学科建设,满足新时期乡村产业发展需要。同时拓宽乡村产业空间,鼓励支持年轻人就地创业就业,把人才留在乡村。鼓励社会各界力量参与乡村人才培训,共同打造可持续、可复制的乡村人才能力建设体系。建议加强政府、高校、企业和社会组织的协同合作,共同建立健全乡村人才的多渠道、立体式培训体系。引导社会各界投入更多资源力量,加强对乡村振兴人才需求的精准对接,推动乡村振兴人才的储备和流动。
• 全国人大代表、重庆市政府参事曹清尧:建议进一步将优质医疗资源下沉乡村,推动城乡医疗公共服务均衡发展
曹清尧建议:更加严格规定医共体内市县医院医生到乡镇卫生院坐诊时间,乡镇卫生院要严格考核病床住院率,规范乡镇卫生院收治转院,鼓励乡镇民营医疗机构发展。鼓励中医药发展,传播中医药知识,更好为群众健康服务。推动将中医药适宜技术如针灸、艾灸、二十四节气康复疗养等纳入医保,把精力放在治未病,防止小病拖大、小病大治,减轻群众负担。
• 全国政协委员、中国美术家协会副主席、中国国家博物馆副馆长刘万鸣:建议改善乡村振兴重点帮扶县村镇小学多媒体教学设备
刘万鸣建议:国家和地方财政加大对乡村振兴重点帮扶县等地乡镇村镇小学的专项资金支持与投入,实现多媒体教学设备百分百覆盖,使广大相对落后地区的学子们更快更好地接触到丰富的知识和讯息,打下扎实的学习基础。同时发动全社会的力量支持乡村振兴重点帮扶县的村镇小学,从硬件到软件多方面给予帮扶。
• 全国政协委员张凯丽、宗庸卓玛、郭蓉、焦兴涛:建议建立文艺志愿者“驻村到乡”接力工作机制
张凯丽、宗庸卓玛、郭蓉、焦兴涛联合提议:建立文艺志愿者“驻村到乡”接力工作机制,积极发挥文艺志愿者的作用,促进城乡文化的交流与融合,增强村民的幸福感和归属感,切实为乡村振兴战略的实施提供强大的精神动力和文化支持。一是建立文艺志愿者数据库,搭建文化需求匹配数字平台;二是创新文艺志愿者工作模式,打造常态化乡村振兴志愿服务品牌;三是提升志愿服务专业化水平,促进多元文化交流;四是完善跟踪评估体系,构建良好宣传保障机制。
内容来源:东润公益基金会、央视新闻、新京报、央广网、中国青年报、中国妇女报、中国新闻网、中国教育报、澎湃新闻等




